1. 공정-공사비 통합관리의 필요성
ㅇ 건설사업 성과측정(Performance Measurement)의 대표적인 기준은 비용, 일정, 품질로서 특히, 비용과 일정은 객관적인 평가가 가능하며, 통합 관리함으로써 건설사업의 효율성을 높일 수 있음
ㅇ 미국을 비롯한 선진외국에서는 건설사업 비용과 일정에 대한 계획과 실적을 객관적인 기준에 의해 비교•관리하는 EVM기법을 적극 활용하여 건설사업에 내재하고 있는 리스크 요인을 사전에 발굴•제거하고과학적이고 투명한 사업관리체제를 구축하고 있음
ㅇ 그동안 국내 공공 건설사업에서의 비용 및 일정은 일반적으로 개별적으로 관리되어 객관적인 성과측정의 기준이 부재하였으며, 투입 비용과 기간에 대한 예측 및 문제점을 사전에 파악하여 적정하게 조치할 수 있는 체계가 미흡하고, 건설사업의 투자 효과를 저하시키는 원인으로 지적되고 있음
ㅇ 이에 따라 정부에서는 공공 건설사업의 효율성을 제고하기 위한 방안의 일환으로 500억 이상 건설공사를 대상으로 비용과 일정을 계획대비 실적을 비교•관리하는 EVM를 적용하여 투명하고 철저한 공사관리가 수행될 수 있도록 제도화하였음(건설기술관리법 시행령 제38조 15, 시행일 2000. 7. 1)
ㅇ 따라서 본 과업에서는 국내 건설환경 및 공사관리체제를 면밀히 분석하여 국내 실정에 적합하게 비용과 일정을 통합관리하여 공사수행 성과 측정 및 분석할 수 있는 방안을 모색하고, 공공 건설사업에서 효율적으로 운영할 수 있는 세부 지침을 제시하고자 함
2. EVM의 개념과 활용효과
2.1 EVM 개념
ㅇ 미국 예산관리처에서는 EVM를 "프로젝트 사업비용, 일정 그리고 수행목표의 기준설정 및 실 진도측정을 통한 성과 위주의 관리 체계"라 정의하고 있음
ㅇ 플레밍과 카플만은 EVM를 "상세히 작성된 작업계획에 실 작업을 계속적으로 측정하는 것으로서, 이를 통하여 프로젝트의 최종 사업비용과 일정을 예측할 수 있도록 하는 관리기법"이라고 정의하고 있음
ㅇ 상기 정의에서 보듯이, EVM에서는 사업비용과 일정의 계획 대비 실적을 통합된 기준으로 관리하며, 이를 통하여 현재 문제의 분석, 만회 대책의 수립, 그리고 향후 예측을 가능하게 하는 유효한 기법임
2.2 EVM의 활용효과
ㅇ 건설공사 착수전에 작업의 진척상태를 통일된 단위로 파악할 수 있도록 모든 작업을 철저하게 계획하는 기준 제공
- 건설공사를 구성하는 작업내용에 대해 도급자는 WBS를 작성하여 이를 토대로 CPM기법을 활용한 일정계획을 수립하고, 일정에 따라 각 작업에 소요되는 비용을 철저하게 계획하는 기준으로 활용
ㅇ 비용관점에서 계획과 실적을 정확하게 분석•파악할 수 있는 기반제공
- 건설공사를 수행하는 과정에서 발주자와 도급자간에 비용과 일정에 대해 통일된 측정단위로 계획과 실적을 파악•분석하여 객관적이고 투명한 공사관리 기반 제공
ㅇ 비용과 일정에 대한 리스크를 사전에 분석하여 문제해결의 실마리제공
- 비용과 일정에 대한 실적 분석결과를 토대로 건설공사에 내재하고 있는 리스크 요인을 사전에 발굴•대책을 수립하고, 건설공사가 완성될 때까지 소요될 비용과 기간에 대한 사전 분석 및 예측이 가능 ............